ადვოკატი მილენ პენევი: ჯანდაცვის მინისტრის ბრძანება სერტიფიკატებზე იწვევს ეპიდემიის გაფართოებას

Სარჩევი:

ადვოკატი მილენ პენევი: ჯანდაცვის მინისტრის ბრძანება სერტიფიკატებზე იწვევს ეპიდემიის გაფართოებას
ადვოკატი მილენ პენევი: ჯანდაცვის მინისტრის ბრძანება სერტიფიკატებზე იწვევს ეპიდემიის გაფართოებას
Anonim

მილენ პენევი არის იურისტი, რომელსაც აქვს სერიოზული პრაქტიკა ბიზნეს სამართლის ფართო სპექტრში. ის ასევე დაინტერესებულია COVID-19 პანდემიის სამართლებრივი ასპექტებით და ამ კონტექსტში ადამიანის უფლებების დაცვით. მას ეკავა სხვადასხვა თანამდებობა, მათ შორის Raiffeisen Leasing Bulgaria-ის იურიდიული დეპარტამენტის ხელმძღვანელი და უფროსი ადვოკატი ბულგარეთში და მთელ მსოფლიოში ერთ-ერთ წამყვან იურიდიულ ფირმაში - CMS. მან მიიღო მაღალი შეფასება თავისი მუშაობისთვის ბულგარელი და უცხოელი კლიენტებისა და პარტნიორებისგან.

Adv. პენევ, როგორ ფიქრობთ, როგორც იურიდიული პირი, ჯანდაცვის მინისტრის - დოქტორ სტოიჩო კაცაროვის ბოლო ბრძანებაზე?

- 3 ნოემბერს ჯანდაცვის მინისტრმა გააუქმა 19.10.2021 ბრძანება მწვანე სერტიფიკატის საფუძველზე ადამიანის უფლებების შეზღუდვის შესახებ და გასცა მეორე თითქმის იდენტური შინაარსით. ამ ბრძანებაში ერთ-ერთი მთავარი „ინოვაცია“არის მასწავლებლების დისკრიმინაციის სისტემაში სერტიფიკატების – ბრძანების მე-20 პუნქტის ჩართვა. ერთადერთი გზა ამ აქტის აღწერად არის კანონის უზენაესობის და სამართლიანი სამართლიანობის შესაძლებლობის კიდევ ერთი დაცინვა.

ჯანდაცვის მინისტრის მიერ დაწესებული პრაქტიკა, რომელიც მუდმივად აცილებს და ცვლის თავის ბრძანებებს დროებითი ანტიეპიდემიური ზომების შემოღების შესახებ, არის ძალიან მარტივი მიზნის მისაღწევად - ჩამოერთვას მისი ბრძანებების ეფექტიანად გასაჩივრების შესაძლებლობა.

საჩივრის შეტანისას, საქმის წარმოების დაწყებას, სასამართლო სხდომის დანიშვნას, სასამართლოს გადაწყვეტილებით საქმის დასრულებას სჭირდება ტექნიკური დრო. ამ ყველაფერს სულ მცირე რამდენიმე თვე სჭირდება.როდესაც მინისტრის ბრძანება გაუქმებულია მის მიერ და შესაბამისად აღარ არსებობს სამართლებრივი სიმშვიდე, ეს აძლევს სასამართლოს საქმის შეწყვეტის საფუძველს, საგნობრივი და სამართლებრივი ინტერესის არარსებობის გამო. ამგვარად, ჯანდაცვის მინისტრის საქმიანობა რჩება სრულიად შეუმოწმებელი და აპლიკანტების მთელი ძალისხმევა და მათ მიერ ჩადებული დრო, ძალისხმევა და ფული ფუჭად იკარგება.

რატომ ხდება ასე?

- ეს ყველაფერი გასული წლის გაზაფხულიდან ჯანდაცვის აქტში და განსაკუთრებით ხელოვნებაში ცვლილებების შედეგია. 63. ეს სამართლებრივი ცვლილებები შექმნილი პუნქტში. 3 ხელოვნების. 63 საგანგებო ეპიდემიური სიტუაციის გამოცხადების უკიდურესად ფართო შესაძლებლობები და პუნქტში. 4-მა უფლება მისცა ჯანდაცვის მინისტრს იყოს ბულგარეთის რესპუბლიკაში ადამიანის ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის უმაღლესი მეთაური. ამჟამად არცერთ სახელმწიფო ორგანოს არ გააჩნია ასეთი შეუზღუდავი და პრაქტიკაში საჯარო კონტროლის შესაძლებლობას მოკლებული ძალაუფლება. ერთადერთი, ვისაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს ჯანდაცვის მინისტრზე, არის პრემიერ-მინისტრი და პრეზიდენტი, მაგრამ არა ჩვეულებრივი ბულგარეთის მოქალაქეები სასამართლო ან ადმინისტრაციული ბრძანებით.ეს ბადებს ძალიან სერიოზულ კითხვას, არის თუ არა ბულგარეთი ამჟამად დემოკრატიული და დაცულია თუ არა სოციალური კონტრაქტი მოქალაქეებსა და სახელმწიფოს შორის.

ამ სიტუაციის მიღწევის დამნაშავე საკონსტიტუციო სასამართლოც. ხელოვნების ტექსტები. 63, პუნქტი. 2-7 ადამიანს საკონსტიტუციო სასამართლოს წინაშე თავს დაესხა ბულგარეთის პრეზიდენტი.

უზენაესმა სასამართლომ არ დააკმაყოფილა პრეზიდენტის მოთხოვნა და 2020 წლის 23.07.2020 No10 გადაწყვეტილებით დაადასტურა თავდასხმული ნორმების კანონიერება. განსაკუთრებული აზრი გამოთქვეს ორმა ღირსეულმა ადვოკატმა მოსამართლეებმა ტანია რაჯკოვსკამ და ათანას სემოვმა. წარმოდგენილი მოთხოვნა, აქ არის მათი არგუმენტების ნაწილი:

„საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაცვა ფაქტობრივად მიზნად ისახავს თითოეული მოქალაქის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვას, ხოლო სიცოცხლის უფლება განუყოფელი უფლებაა და მისი დაცვა შეიძლება იყოს ძირითადი უფლებების შეზღუდვის მიზეზი. თუმცა ეს გარემოება არ ცვლის მოთხოვნას, რომ ეს შეზღუდვები დაწესდეს კანონით და არა მინისტრის ბრძანებით..

რა თქმა უნდა, ზოგჯერ სასწრაფო ზომებია საჭირო. თუმცა გადაუდებელობა არ არის კონსტიტუციური ცნება და მეორეც, „გადაუდებელი“თავისთავად „არაჩვეულებრივს“არ ნიშნავს, ე.ი. ძირითადი უფლებების შეზღუდვა.

პირიქით - ზომები, რომლებიც ზღუდავს ფუნდამენტურ უფლებებს, გადაუდებელი თუ არა, არის საგანგებო - და შეიძლება განისაზღვროს მხოლოდ კანონით. და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შეუძლია გამოიყენოს მხოლოდ ეს ზომები (ამ კანონი), როგორიცაა, მაგალითად, ერთი ან სხვა ზომების დაწესება ქვეყნის თითოეულ რეგიონში“.

დასკვნის სახით: ჯანდაცვის მინისტრის ქმედება 3 ნოემბრის შემდეგ გასაკვირი არ არის. მსგავსი ქმედებები პერიოდულად მეორდება წელიწადზე მეტია. ის ფაქტიც, რომ მისი ბრძანებების გასაჩივრებაზე იურისდიქცია გადაეცა უზენაესი ადმინისტრაციული სასამართლოდან ადმინისტრაციულ სასამართლოს - ქალაქ სოფიაში და ბოლო დღეებში 19.10.2021 ბრძანების წინასწარი აღსრულების შეჩერების ყველა მოთხოვნა უარყოფილი იყო, ასევე იძლევა ნათელი ნიშანი იმისა, თუ როგორ ვითარდება მოვლენები. ერთადერთი ორგანო, რომელსაც შეუძლია ქვეყანაში ბალანსის აღდგენა და გარკვეული ნორმალურობის შანსი მისცეს, არის ეროვნული ასამბლეა.

მან უნდა მოხსნას ჯანდაცვის მინისტრის გადაუდებელი უფლებამოსილებები და მიიღოს ტექსტი ჯანდაცვის აქტში, რათა დადგინდეს კოვიდ-19-ის საწინააღმდეგო ვაქცინაცია, როგორც სრულიად ნებაყოფლობითი, რითაც შეჩერდება ბულგარეთის მოქალაქეების დისკრიმინაციისა და იძულების ნებისმიერი მცდელობა.

რა არის თქვენი აზრი ამ შეკვეთების შესახებ?

- ჩემი აზრით, ეს არის უკიდურესად უკანონო ბრძანება. მინდა აღვნიშნო ჩემი თეზისის მხარდასაჭერად რამდენიმე საფუძველი, დაწყებული იქიდან, რომ ვაქცინებს არ აქვთ ნორმალური მარკეტინგული ავტორიზაცია. მათ აქვთ ერთი გადაუდებელი შემთხვევა, რომელიც პირობითია, დარჩენილია ორი-სამი წელი მიმდინარე სამედიცინო კვლევებისთვის და მათი ეფექტურობისა და უსაფრთხოების საბოლოო მტკიცებულება.

მე ასევე მინდა დავამატო ის ფაქტი, რომ ისევე, როგორც ვაქცინის მწარმოებლები თავისუფლდებიან პასუხისმგებლობისგან ევროკომისიასთან დადებული კონტრაქტების საფუძველზე, ასევე სახელმწიფო თავისუფლდება ასეთის გატარებისგან ინფორმირებული თანხმობის მეშვეობით, რომელსაც ადამიანები აწერენ ხელს ვაქცინაციამდე. სინამდვილეში, ეს არის ვაქცინები, რომლებზეც პასუხისმგებელი არავინაა.

მწვანე სერთიფიკატების შემოღების კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი დარღვევა არის ის ფაქტი, რომ ვაქცინირებული ადამიანები კვლავ რჩებიან კოვიდ ინფექციის მატარებლები, მაგრამ მაინც იღებენ გადაადგილებისა და კონტაქტის სრულ თავისუფლებას.ამ ბოლო ფაქტიდან გამომდინარეობს, რომ ამ ბრძანებას სამედიცინო მნიშვნელობა არ აქვს.

ის ფაქტი, რომ ვაქცინირებულ ადამიანებს, რომლებსაც შეუძლიათ დაავადების გადაცემა, ეძლევათ უფასო წვდომა ყველა შესაძლო საჯარო ღონისძიებასა და ადგილებზე, ნიშნავს, რომ ეს ბრძანება, ეპიდემიის შეზღუდვისა და ადამიანების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის მიზანს არ ასრულებს. ძირითადად მისი სამართლებრივი დანიშნულებაა, პრაქტიკაში იწვევს საპირისპირო შედეგებს. ეს ბრძანება ხელს უწყობს ინფიცირების გაზრდას, ეპიდემიის გავრცელებას და ავადმყოფთა რაოდენობის გაზრდას. ამიერიდან ეს დოკუმენტი კარგავს თავის წმინდა სამედიცინო მნიშვნელობას და კითხვა, თუ რატომ იქნა იგი საერთოდ გაცემული, არის ძალიან სერიოზული.

Image
Image

ადვოკატი მილენ პენევ

რომელ წესებს არღვევს მიმდინარე შეკვეთა?

- ბრძანება ეწინააღმდეგება უამრავ სამართლებრივ აქტს, მათ შორის ანტიდისკრიმინაციული აქტის ტექსტებს, იმის გამო, რომ ადამიანები იყოფა სამ ჯგუფად - ვაქცინირებული, ხელახალი ინფიცირებული და ვინც არ შედის პირველი ორი ჯგუფი, როგორიცაა ვაქცინირებული, არის პრივილეგირებული და აქვს ადამიანის უფლებების სრული ნაკრები, ხოლო დანარჩენი ორი ჯგუფის ადამიანები ექვემდებარებიან სხვადასხვა დისკრიმინაციულ შეზღუდვებს.ყველაზე ცუდი მდგომარეობაა იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან პირველ ორ ჯგუფს (ვაქცინირებული და ავად).

სამუშაოს შესანარჩუნებლად, თუ ისინი არიან მედიკოსები, მუშაკები ბრძანებაში ნახსენები ყველა უამრავ ადგილას, სტუდენტები, რომლებიც ესწრებიან გაკვეთილებს და ა.შ., მათი ერთადერთი ვარიანტია პერიოდულად გაიკეთონ PCR, ანტიგენის ტესტი ან იყოს ვაქცინირებული. გასაგებია, რომ ეს არის დისკრიმინაცია და ძალადობა მათი ნების საწინააღმდეგოდ, მაგრამ კიდევ უფრო სერიოზული პრობლემაა, რომელიც ასევე აწუხებს ბევრ ადამიანს ქრონიკული, აუტოიმუნური დაავადებებით, მძიმე ალერგიით, თრომბოზისადმი მიდრეკილებით, რომლებსაც ჰქონდათ ინფარქტი. ყველა მათგანის აცრა სამედიცინო თვალსაზრისით არ არის მიზანშეწონილი. მერე იმისთვის, რომ იმუშაონ, ტესტირებაზე სერიოზული თანხები უნდა დახარჯონ. თვეში 8 PCR ტესტით, ეს იძლევა სულ 720 BGN თვეში PCR ტესტის საშუალო ფასი 90 BGN.

ანტიგენის ტესტებში ყველაფერი მსგავსია, რაც შეეხება 12 ტესტს, თუ თითოზე 25 BGN საშუალო ფასს დავუშვებთ, ადამიანებმა უნდა გადაიხადონ 300 BGN.თვეში. ეს არის უზარმაზარი ფინანსური ტვირთი მათთვის, ვინც არ გამოჯანმრთელდა და ამა თუ იმ მიზეზით, არ შეუძლია ან არ სურს აცრა. როგორც აქ, ყველაზე ცუდ მდგომარეობაშია ეს ქვეჯგუფი, რომლებსაც არათუ არ სურთ აცრა პირადი რწმენის გამო, არამედ უკუნაჩვენებია მათთვის წმინდა სამედიცინო მიზეზების გამო.

და შემდეგ ჩნდება კითხვა: რა უნდა გააკეთონ? თუ მათ სურთ შეინარჩუნონ სამუშაო ადგილი, ვალდებულნი არიან ჩაატარონ ვაქცინაცია, რაც უკვე საფრთხეს უქმნის მათ ჯანმრთელობას და სიცოცხლესაც კი. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ამით ასევე ირღვევა შრომის კოდექსის დებულებები - დამსაქმებელს შეუძლია ცალმხრივად შეცვალოს შრომითი ურთიერთობა მხოლოდ კანონით პირდაპირ რეგულირებულ შემთხვევებში. სხვა ვარიანტია შრომითი ურთიერთობის შეცვლა დასაქმებულის თანხმობით.

შრომის კოდექსის მიხედვით, შრომითი ურთიერთობა არ შეიძლება შეიცვალოს მწვანე მოწმობების მიხედვით, აგრეთვე იმის მიხედვით, თუ ვინ არის აცრილი თუ არა. ასეთი ჰიპოთეზების შექმნა ჯანდაცვის მინისტრის ბრძანებით არ შეიძლება - ეს უკანონოა.კიდევ ერთი დაზარალებული ჯგუფი არიან ხელოვნების ქვეშ მყოფი ადამიანები. ბრძანების 29, კერძოდ, სამედიცინო ოფიცრებს და პერსონალს, რომლებსაც ეკრძალებათ მუშაობა, თუ ისინი არ აკმაყოფილებენ მწვანე მოწმობის მოთხოვნებს.

აქ ასევე უნდა გავაცნობიეროთ ამ ორდერის ღრმად ამორალური ბუნება, ისევე როგორც მისი ანტისამედიცინო ასპექტი. ამ გარემოებით, მედიკოსთა დიდი ნაწილის სამუშაო ადგილებზე წვდომა შეჩერებულია, რადგან ზოგიერთი მათგანი არ არის ვაქცინირებული და ზუსტად ეპიდემიის პირობებში. კითხვა ღიად რჩება, ვინ იზრუნებს ავადმყოფებზე?

როგორც კოვიდ-19-ით დაავადებული პაციენტებისთვის, ასევე ყველა დანარჩენისთვის. რა ბედი ეწევა ეპიდემიას - შეიზღუდება თუ, პირიქით, საავადმყოფოებში ნაკლები ექიმის პირობებში, კიდევ უფრო გაუარესდება ჯანმრთელობის მდგომარეობა ქვეყანაში? შემდეგი, არის დარღვევები „უმაღლესი განათლების შესახებ“კანონში. ეს კანონი არ ითვალისწინებს სტუდენტების განათლების ჩამორთმევის შესაძლებლობას, რაც ამ ბრძანების შედეგი იქნება.

პაციენტებისთვის ვიზიტის უფლების ჩამორთმევა ასევე უკანონოა, ბრძანების 30-ე პუნქტის მიხედვით. კონსტიტუციის რამდენიმე მუხლის ძალიან სერიოზული დარღვევაა, მაგალითად, 52-ე მუხლის პუნქტი. 4, სადაც ნათქვამია, რომ არავის არ შეიძლება დაექვემდებაროს იძულებითი მკურნალობა და სანიტარული ზომები, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

და ამ შემთხვევაში ეს ზომები კანონით კი არ არის დაწესებული, არამედ ჯანდაცვის მინისტრის ბრძანებით, რაც გაცილებით დაბალი რანგის სამართლებრივი აქტია. ასევე ირღვევა 48-ე მუხლის რამდენიმე ტექსტი, რომელიც ეხება ადამიანების შრომით უფლებებს. ეს დანაშაულები დიდწილად ემთხვევა ანტიდისკრიმინაციული აქტისა და შრომის კოდექსის ზოგიერთ დებულებას. ირღვევა აგრეთვე კონსტიტუციაში განათლების უფლებასთან დაკავშირებული ტექსტები. ეს უფლება გათვალისწინებულია როგორც „უმაღლესი განათლების შესახებ“კანონში, ასევე კონსტიტუციაში.

არის თუ არა რაიმე დარღვევა, რომელიც ეწინააღმდეგება ევროპულ რეგულაციებს და საერთაშორისო შეთანხმებებს?

- დიახ, მნიშვნელოვანი დარღვევა, რომელიც განხორციელებულია ამ ბრძანებით, ეხება თავად ევროპის რეგულაცია No. 2021/953 14-დან.06.2021 წ., რომელიც არეგულირებს მწვანე სერტიფიკატების გაცემას. რეგლამენტში ბევრგან ცალსახად წერია, რომ ამ რეგულაციის სერთიფიკატები გაიცემა მხოლოდ მიმდინარე პანდემიის ფარგლებში უფასო მოგზაურობის ხელშეწყობის მიზნით. ანუ ეს სერთიფიკატები ემსახურება მხოლოდ და მხოლოდ ევროპის ქვეყნებს შორის მგზავრობას. ეს არის მათი ერთადერთი მიზანი, რომელიც რეგლამენტშია მითითებული.

მეორეს მხრივ, ვხედავთ, რომ ჯანდაცვის მინისტრი ცდილობს გამოიყენოს მწვანე სერთიფიკატები სრულიად განსხვავებული მიზნებისთვის, კერძოდ, შექმნას შიდა სახელმწიფო შეზღუდვები, გამოხატული დისკრიმინაციული ხასიათით ბულგარეთის მოქალაქეებზე. ეს არის ბრძანების უკანონობის კიდევ ერთი მიზეზი, რადგან ის ეწინააღმდეგება ევროპული რეგულაციის მიზანს.

აღსანიშნავია, რომ რეგულაციის პრეამბულას 36-ე პუნქტში ნათქვამია, რომ აუცილებელია რეგულაციასთან დაკავშირებით პირდაპირი ან ირიბი დისკრიმინაციის აღკვეთა. იქ ცალსახად წერია, რომ იქნებიან ადამიანები, რომლებსაც ან არ ჰქონდათ ვაქცინაციის შესაძლებლობა, ან აირჩიეს არ გაეკეთებინათ, მაგალითად, იგივე ნივთი.36, მთავრდება სიტყვებით: „… ეს რეგულაცია არ შეიძლება განიმარტოს, როგორც ვაქცინაციის უფლების ან ვაქცინაციის ვალდებულების დამყარება“.

სად დგას ეს ევროპული რეგულაცია ბულგარეთის კანონმდებლობის იერარქიაში?

- ეს არის აქტი, რომელსაც აქვს პირდაპირი გამოყენება. ანუ შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ეს არის ბულგარეთის კანონმდებლობის ნაწილი, რადგან დირექტივები უნდა განხორციელდეს დამატებითი ბულგარული კანონით, რომელიც უნდა შეიქმნას. რეგულაცია მოქმედებს უშუალოდ და როდესაც ის მიიღება, მაშინვე ხდება ბულგარეთის კანონმდებლობის ნაწილი. ეს არის ასევე ამ ევროპული რეგულაციის ყველაზე უხეში დარღვევა, რომელიც კონკრეტულად არეგულირებს მწვანე სერთიფიკატების გაცემას.

უამრავი კანონის, კონსტიტუციის, ევროპული რეგულაციების დარღვევის გარდა, გვაქვს ადამიანის უფლებების მარეგულირებელი და დაცული საერთაშორისო აქტების დარღვევაც. ეს არის გაეროს ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის ევროპული კონვენცია, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციის დარღვევა და ა.შ.ასე რომ, ამ ბრძანების ბათილად ცნობის მრავალი მიზეზი არსებობს და ვიმედოვნებ, რომ ამას გააკეთებს ბულგარეთის სასამართლო.

გირჩევთ: